不断崛起的城市楼群,日益繁荣的城市经济,加速改善的城市生活……改革开放40年的时代大潮中,武侯和全国其他城市一起,砥砺奋进,刷新着城市的高度、广度、深度和速度。
40年奋发图强,武侯城市综合实力显著提升、经济社会快速发展;
40年拼搏砥砺,武侯城市面貌发生巨大变化、城市形象快速提升;
40年春风化雨,武侯民生福利持续释放、人民幸福指数快速上升;
40年辉煌篇章,武侯人民创造了前所未有的成就,描绘出了前所未有的壮美画卷;
……
迈进新时代,武侯再出发。武侯区将加快建设全面体现新发展理念的先行区、美丽宜居公园城市的示范区,努力建设文商旅体融合发展基地、服务型总部经济集聚发展基地、科技成果转移转化发展基地。
看城绩
经济向高质量发展迈进
武侯区民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,成为全区社会生产力发展的重要力量。民营经济综合实力连续多年获全省前列。截至2018年11月,全区新注册企业20713户,较去年同期增长17.67%;新增注册资本1168.3亿元,较去年同期增长5.8%;新注册个体工商户11518户,全区市场主体总数达277480户。
在磨子桥住了一辈子的老李亲历了这条街“从无到有,从有到优”的传奇故事。
在他的记忆中,曾经的一环路仅仅是一条小路。上世纪80年代初期,被周边高校的人气所吸引,学校礼堂和居民住房等地已经出现了电脑卖场的雏形。伴随着一环路的建成通车,这条街的人气大增;90年代初,成都电脑市场开始萌芽,一些商家开始聚集磨子桥,形成了电脑一条街。进入新世纪,磨子桥从电脑一条街到科技一条街,再到现在成为创新创业的新基地:各类创业载体数十家、创客人数逾万人、成都双创“新地标”……磨子桥正在被贴上新的时代标签,散发出新的魅力。老李回忆说,“磨子桥的飞速发展就像坐上了火箭一样。”
磨子桥片区的变化是武侯区经济飞速发展的一个缩影。在今年3月举行的2017年度纳税大户表彰大会上,该区通报全区300万元以上纳税大户达586户,其中,以成都农商银行、成都京东世纪贸易有限公司、浙商银行等为代表的12家企业纳税过亿元,比上年增加了一倍。今年12月举行的全区民营经济健康发展大会上,50家优秀民营企业、30名优秀民营企业家、10名优秀创业者获得表扬,他们对武侯区域经济发展起到了举足轻重的作用。今年前三季度,武侯区民营经济实现增加值445.6亿元,同比增长7.6%,占全区GDP比重达57.5%,继续保持了全市领先发展的态势。
区域经济的发展离不开产业结构的合理调整。在成都开启千年城市新变——建设全面体现新发展理念的城市的历史时刻,武侯区以“文创武侯”为统领,围绕发展文化创意产业、大健康产业、金融电子商务等现代商务商贸业三大产业,积极打造人民南路文创金融集聚区、红牌楼现代商务商贸集聚区、武侯新城电子商务集聚区等产业功能区,全面增强城市产业支撑力。
区域经济的发展离不开政策的强有力支撑。在产业扶持政策方面,近年来,武侯区出台了《成都市武侯区关于实施产业立区战略若干政策的意见》,投入资金扶持覆盖全区的传统优势产业和主导产业、特色产业发展。同时,为吸引更多包括民营企业在内的各类市场主体发展文创产业,专门出台了《建设“文创武侯”行动计划(2018—2021年)》《成都市武侯区促进文化产业发展系列政策》之影视、音乐、健康、电子商务等产业专项政策,扶持文创产业发展。在破解企业“融资难”方面,专门推出了《武侯区进一步促进金融业发展若干扶持政策》,鼓励金融机构集聚发展。
区域经济的发展离不开日臻完善的营商环境的打造。优化营商环境,摆在首位的便是精简流程,提高办事效率,打造便捷高效的政务环境。2008年,武侯区成立中国首个行政审批局,创立全国首例“行政审批局+政务中心”模式,开始实施“审管分离”“一枚印章管审批”,同时打造了基于区、街道、社区的三级政务服务平台和全国首个“3D网上实景政务大厅”;2017年又在全国首创“六中心三平台”工作机制,推行“前台综合受理、后台审核分离、统一平台制证”办件新模式,通过“接办分离”实现对审批权力的运行监督和制约;今年,在全国首推“网购式”审批服务便民化改革,瞄准的目标是“让企业和群众到政府办事像网购一样方便”。
道城就
着眼民生传递温度
民生很大,大到以百亿计的项目投入、一个城市格局的改变;民生也很小,小到出门看到天空湛蓝、路边鲜花盛开,就是岁月静好。40年白驹过隙,蓦然回望,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居在武侯区一步步成为现实并且获得新的发展。
“太感谢了!这笔钱对于我们家来说,真的是‘雪中送炭’!”领到“雪中送炭”特殊困难群众意外及健康保险的理赔款后,林先生的姐姐格外激动。家住红牌楼街道太平社区的林先生,今年42岁,患慢性肾功能衰竭、尿毒症多年,长期需要住院医疗,父母3000多元的家庭月收入根本无法支撑林建军每月高昂的医疗开支。从去年起,武侯区为像林先生这样的529户特殊困难家庭实施了“雪中送炭”意外及健康保险。作为全国首个专门为特殊困难群众量身订制的保险方案,武侯区政府购买的“雪中送炭”,将保障特殊困难家庭享有意外伤害身故、意外伤害伤残、附加意外伤害团体住院医疗、社保补充住院医疗、附加住院津贴团体医疗等5项保险。
民生指向的不仅是“吃饱穿暖”“吃好穿好”的物质需求,而是要解决深层次痼疾、满足群众深层次需求——40年春华秋实,武侯区除了不折不扣地落实好中央和省、市的各项民生工作外,还紧扣教育、医疗等与人民群众切身利益相关的民生实事,用改革的办法推动民生工作落到实处、见到实效。
推动“学有所教”向“学有良教”转变。围绕建设中西部教育现代化核心区,加快推动教育优质均衡发展。扩大教育供给,大力实施“学校建设五年行动”,切实满足群众入学需求;深化教育综合改革,该区已经在18所学校、幼儿园实施“两自一包”改革,充分释放了学校办学活力。塑造教育品牌,全区成立了四川大学附属中学、棕北中学、龙江路小学、四川大学附属实验小学、玉林小学、四川省直属机关实验婴儿园等10个名校集团,涵盖学校48所,充分利用龙头学校的品牌价值和优势资源,以点带面,区域扩散,实现了区域内优质教育资源满覆盖。
推动“充分就业”向“优质就业”转变。坚持把就业作为民生之本,以发展促进就业、以创业带动就业,确保城镇登记失业率低于3%。优化就业服务。紧紧围绕主导产业发展需要,开展“订单式”就业技能培训,实现“就业供给”与“市场需求”精准对接;搭建“互联网+就业服务”平台,为就业者提供全方位就业服务。优化创业环境。加快创业孵化基地、众创空间建设,提升西部智谷青年创业园等载体创业服务功能,切实满足创业需求;放宽创业准入,完善后置审批、先照后证等机制,有效降低创业门槛。同时,充分发挥“武侯成长贷”作用,解决初创企业资金需求。
推动“病有所医”向“全人全周期健康管理”转变。围绕群众多层次多元化卫生健康需求,推进健康武侯建设,努力为群众提供全方位、全生命周期的健康服务。深化区属医院改革。积极推动武侯区人民医院、区二医院、三医院、五医院建立现代管理制度,引入社会资本参与医院建设,提升医疗服务供给水平。转变健康服务方式。深化契约化健康管理,确保重点人群和贫困人口家庭医生签约率分别达到80%、100%;积极发展“智慧医疗”,不断提升“互联网+协同服务”平台服务质效;加快发展智慧健康、健康养老、医疗旅游等新兴业态,深化“医联体”模式创新,积极提供个性化健康服务。
展城貌
宜居标准
向高品质高能级转变
城市建设力度越来越大,速度越来越快,生活的城市每天都在发生新变化,大到一个街区,小到一条巷子,在旧貌与新颜的不断更替中,武侯的城市高度、广度、深度、速度,也在不断的刷新……城市建设没有休止符,最终目标是维护和发展民生,为百姓构筑和谐宜居的家园。
从杭州来成都旅游,赵小姐下飞机后打听的第一件事便是“从机场到玉林怎么走?”她表示自己来到成都,一定要像歌手赵雷唱的《成都》歌词中一样“到玉林的街头走一走”。
作为成都开发最早的片区之一,在老成都人记忆中,早在上世纪80年代,玉林街道就曾因基础设施健全、配套服务完善被认为最能代表成都“洋气”的一面。但随着时间流逝,过去“洋盘”的小区渐渐变成了“老旧院落”。77条20米、16米、9米到6米宽度不等的街巷,有三分之二的街巷属于背街小巷,也被形容为“老房老院子、小街小巷子、沿街一溜小铺子”。然而去年,来玉林的人,突然发觉这片老巷子渐渐变了:先是鲜花多了起来,让老院落一下子有了活力,跟着墙上也开了“花”,这里变得越来越文艺、有意思了,成为了具有老成都特色的生活街区。
回眸40年,武侯区内许多地方像玉林一样,历经岁月洗礼,记录着成都城区的变迁,也书写着这座城市的古往今来:遍种5.5万余株芙蓉花的天府芙蓉园,前身为弹药生产地的1906军民融合文化创意工厂,名满天下的文艺胜地锦里……如今,这许许多多个点变成了一个个网红打卡的景点,全面融入武侯区全域旅游大发展,这一张张武侯文旅产业“新名片”,也成为提升武侯宜居软实力的“加分项”。
“加码”城市宜居度,武侯对高品质生活和高效能治理分别制定了攻坚计划。
高品质生活主要围绕建设美丽宜居公园城市的示范区,以打造 “四大历史文化风貌片区”为重点,塑造人城境业高度和谐统一的大美城市形态:以城市音乐厅为核心,依托四川音乐学院、四川大学等高校资源,打造国际音乐生态示范区;依托华西坝百年历史文化遗存和华西医院特色医疗资源,打造中西合璧、文产相融、历史文化与现代文明交相辉映的特色风貌片区;依托望江楼公园和四川大学历史建筑群的丰富文化资源,着力打造传承天府文脉、保留成都记忆的历史文化名片;以武侯祠、南郊公园、锦里等文化景点为支撑,以“三国蜀汉城”项目建设为牵引,打造享誉世界的三国文化主题旅游景区。
高效能治理主要围绕提升城市治理水平,统筹政府、社会、市民三大主体,实施“三大行动”:社区发展治理攻坚行动,对接社区居民需要,精准匹配教育、医疗、养老等公共服务,以“留改建”为主,稳步推动旧城改造、城市更新,提升社区环境宜居度、舒适度;社会事业提质行动,顺应群众对美好生活需要的深刻变化,加快推动公共服务组织方式、配置方式和供给方式变革,提高惠民利民的质量与效率,让广大市民充分感受发展温度;“三张清单”专项行动,确保城市安全、社会安定、市民安宁。
(原标题:武侯经济发展“加速度” 刷新改革“新高度”)