在今年的两会上，一直备受关注的医改话题再次成为关注热点，挂号难、看病贵无疑是受诟病的两大难题。如何改变现行的医疗资源分配不均，又如何降低高居不下的诊疗费用，多名人大代表、政协委员纷纷提出真知灼见。

　　郭玉芬代表：须重构“行医”“就医”两种新秩序

　　“眼下医改进入深水区，大的问题是两个秩序的重新建立，即重建患者就医新秩序和医生行医新秩序。”全国人大代表、甘肃省深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任、省卫生和计划生育委员会副主任郭玉芬认为。

　　郭玉芬认为就医秩序和行医秩序是目前医改难啃的硬骨头。郭玉芬说，应当通过加快推进分级诊疗制度建立，明确各级医疗机构分级分工，建立合理有效运行机制，引导患者转变就医观念，有序就医，以更好的服务将患者留在基层;通过公立医院改革，实现医院治理体系现代化和医疗公益性的回归，彻底切断“以药补医”和由此产生的“利益诱导下的医疗行为”，使公立医院、医疗行为回归公益性。

　　郭玉芬建议，应在现有药品集中采购制度的基础上，实施由“医保部门进行统一的集中药款结算”改革。通过完善“药款支付”环节改革，做好药品支付标准管理和出口监管，进一步规范集中采购，从“入口”和“出口”两个环节，完成对“以药养医”毒瘤的切除。“将医院从‘药款支付’中剥离，才能切断医院和大夫对药品收入的依赖，纠正被扭曲的利益驱动医疗行为，撬动公立医院回归公益，医生回归看病角色，药品回归治病功能，重建规范合理高效的医疗新秩序。”郭玉芬说。

　　黄洁夫委员：医疗资源严重错配,2万多医院需“外科手术”

　　全国政协常委、教科文卫体委员会副主任黄洁夫表示，有的神经外科专家号炒到8000元一个。这反映了我国医疗资源结构性矛盾严重错配。患者集中在大医院，基层医院没人去。

　　“国家2009年医药卫生总支出是1.7万亿元，去年是4.2万亿元，6年增加了两倍。应该说，国家为医疗花了不少钱，但老百姓切身感受不深。根源还是医疗卫生服务体制没理顺，尤其公立医院的改革严重滞后。”黄洁夫说。

　　黄洁夫表示，加强供给侧的结构性改革，对医改而言，就是2万多家医院动“外科手术”。该公立的公立，该民营的就民营。分清楚后，老百姓选择就多了。

　　“把蛋糕做大，而不是用计划经济手段来分配小蛋糕，才能解决问题。”黄洁夫说。政府要管的是为人民群众提供基本的医疗卫生服务，保证社会公平公正。同时，多元性的、高端的服务要开放市场，让社会资本、甚至外资进入到市场。

　　黄洁夫认为，彻底解决看病难、看病贵问题，还是靠发展。“一是必须有和谐的、公平的、竞争的，特别是竞争的医疗卫生服务环境。二是必须有道德高尚、技术精湛的医务人员队伍。这两点缺一，医改都很难成功。”

　　司富春委员：“互联网+医疗”将重构医疗生态

　　随着移动互联网、云计算、物联网、大数据等多领域技术的成熟，再加上人们健康管理意识逐渐增强和对医疗服务的需求日益增多，“互联网+医疗”正在兴起。

　　互联网医疗有何优势?应如何健康发展?全国政协委员、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春10日表示，互联网医疗将通过重构就诊流程、医院协同模式、健康管理方式、药品服务形式、保险支付管理结构、治疗诊断方法和数据分析处理能力等方面的服务，进一步重构医疗生态。

　　“互联网医疗已是医疗健康服务业发展的必然趋势，将对传统医疗健康领域带来颠覆性的变革。”司富春说。他认为，发展互联网医疗有利于提升医疗资源配置效率，有利于分级诊疗体系的建立，有利于构建互联网驱动医药服务新生态。