能源趋势：在G20框架下试探环球能源管理

二十国团体(G20)第十一次率领人峰会将于2016年9月在中国杭州召开，峰会主题为构建创新、勾当、联动、海涵的天下经济。本年1月尾，G20能源可一连事变组集会会议在厦门进行。集会会议就能源可得性、洁净能源、能源服从、环球能源管理、落实以往G20能源成就等诸多能源议题举办了起源接头并告竣同等，为本年6月在北京召开的G20能源部长会打下坚硬基本。

今朝，既有机制已无法满意国际社会日益高涨的同一环球能源管理机构的需求。G20自己既包罗俄罗斯、沙特等能源出产大国，又包罗中国、美国、欧盟等能源斲丧大国，同时也能在国际能源署(IEA)、欧佩克、天下银行等国际机构之间施展和谐浸染。自创立以来，G20慢慢将能源管理纳入其环球对话系统，推出一系列法子完美整年能源管理机制，使G20逐渐走上了环球能源管理的中心舞台。

追溯G20与能源议题的渊源，最早可以从2008年第一次华盛顿领袖峰会提及。集会会议颁发了《华盛顿宣言》，提到“我们继承致力于应对其他重要挑衅，包罗能源安详友善候变革、粮食安详、法治、反恐、贫穷和疾病”。其时，能源议题被列为“其他挑衅”而未被单独接头。但以此为出发点，G20对环球能源管理的共鸣及其重要水平的熟悉不绝加深，能源慢慢成为G20峰会首要议题之一。

2014年11月，在澳大利亚布里斯班进行的第九次领袖峰会上，中国与美国、澳大利亚牵头宣布了《G20能源相助原则》。同时，峰会公报指出，增强能源相助是G20的事变重点，由于“打造一个强劲并抗风险的能源市场对经济增添至关重要”。

2015年11月，在土耳其安塔利亚进行的第十次领袖峰会上，轮值主席疆域耳其第一次将能源题目列为集会会议优先议程之一，并召开了G20汗青上初次能源部长集会会议。安塔利亚峰会公报提到了峰会率领人告竣的有关能源议题的环球共鸣和集团动作，这些动作包罗许诺《G20能源可及性动作打算》《G20可再生能源开拓自愿选择器材箱》，并赞成于中期内慢慢类型和打消低效的、勉励挥霍的化石燃料津贴。另外，集会会议公报暗示将增强国际能源机构的相助，全力晋升国际能源机构的海涵性出格是新兴国度与成长中国度的代表性，但对付怎样整合碎片化的能源管理机构响应的详细改良方案与日程表，峰会未做布置。

G20在环球能源管理规模的数年全力逐渐展现出了成效，环球能源管理秩序正在G20的参加下产生着重大的变革。G20依附其庞大影响力，已成长成为可以统筹和谐环球各大国际机能源机构的综合性率领中心，在G20框架下促进环球能源管理各方力气的整合。

必要指出的是，G20固然可以和谐如IEA、欧佩克等国际能源机构的事变，但因为其定位是没有国际公约或组织宪章依托的非正式对话机制，因此G20对IEA、欧佩克等国际机构并不具有逼迫性的束缚力。另外，对比于IEA等已经存在数十年之久的国际机能源机构，G20的最大劣势在于缺乏处理赏罚环球能源事宜的专业技能支撑。环球能源管理的决定必要依托极为复杂的专业技能和打点处事，而G20更多的是一个替换现有资源的平台。因此，G20如故必要高度依靠其他老牌经济、能源管理机构如IEA、欧佩克、天下银行及连系国专门机构等已有机构的尽力共同，才气有用推进环球能源管理。

另外，G20首要致力于应对以国际金融不变为焦点的环球经济管理议题，而并非单一的能源管理机制，能源议题在G20中的职位并不突出。且G20每年的议程和主题并不沟通，必然水平上取决于轮值主席国的好处需求和偏好。鉴于各成员国对付在G20框架内敦促环球能源管理还存在明明分歧，G20在环球能源管理中施展的率领浸染易在内部被部门管束甚或彼此抵消。

环球化的成长和中国综合国力的上升，敦促了中国参加环球管理包罗能源管理的脚步。中国作为新兴能源需求大国已成为环球能源管理构架中不行或缺的脚色，这表此刻险些全部的国际能源机构和种种多边机制都起劲约请或与中国保持亲近接洽这一成长近况上。

G20是中国初次以首创国成员和焦点国成员的重要身份参加的环球经济管理机制，为中国晋升环球能源管理率领力提供了天下瞩目标中心舞台。布里斯班峰会上，习近平主席就能源议题颁发主题讲话，并代表中国与美国、澳大利亚牵头宣布《G20能源相助原则》。

在中国成为G20轮值主席国时代，中国有望支持敦促两项重要的国际能源动作，环球能源管理的“中国方案”受到各方高度等候。一是告竣“跨国能源投资协议”，以敦促在能源欠发家地域的能源项目投资。这项协议一旦告竣，将在很洪流平上与中国尽力敦促的“一带一起”计谋和亚投行(AIIB)的建设相呼应，最终扫清中国对外能源投资规模的法令、融资、投资工具等各方面的障碍。此类针对能源基本办法的动作打算与G20的焦点议题“敦促环球成长”方针是同等的，因此可以实行整合成为G20平台环球管理框架的一部门。

二是成立“可再生能源相助与对话平台”，敦促可再生能源津贴、技能转让、装备商业的成长。中国作为当前环球领先的可再生能源装备出产国，创开国际性的可再生能源对话平台有利于办理中国可再生能源产物在国际市场上所面对的津贴、非关税壁垒等题目，切合中国与其他国度可再生能源财富成长的重大好处。

这两项动议的提出与《G20能源相助原则》部门内容相相符，应充实借助G20平台予以敦促。

恒久来看，跟着中国经济、能源成长程度的晋升和自身参加环球能源管理意愿的加强，中国应依托G20的平台组织，缔造一个行之有用的环球能源管理架构，并在环球能源管理中慢慢施展焦点浸染。G20为天下首要经济体官员及种种机构之间的对话搭建了非正式的平台，中国可以依托G20开放式的交换对话机制。

第一步，深化与国际能源管理中的重要议题与IEA、欧佩克、国际能源论坛、国际可再生能源机构、连系国、天下银行、经济相助与成长组织等国际机构的交换与相助。

第二步，敦促G20改良，在G20框架下整合已有的能源资源收集和国际打点机构，将当前一年一度的率领人峰会、一年一度的能源部长集会会议、每年三次的能源事变组的运作模式晋升为“率领人峰会—能源部长集会会议—能源主管部分与国际机构对话集会会议—能源事变组集会会议”四级联动的多条理能源对话机制，并在G20框架下设立能源对话与管理的常设秘书处，通过统筹和谐现有的多元管理布局，搭建一个能代表各方态度公正对话和配合参加的国际能源管理架构，以期施展G20环球能源管理机构和谐中心的浸染。

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